اليونان مقابل برامج الإقامة في مالطا وإيطاليا (2026)

أنهى حكم قضائي تاريخي بشأن مالطا صدر في 30 أبريل 2025 فعليًا حقبة «جواز السفر الذهبي» في الاتحاد الأوروبي. وهو تطور غيّر جذريًا المقارنة بين اليونان ومالطا وإيطاليا. نتناول في هذا المقال ما حدث فعلًا في مالطا، وما تبقّى، والموقع البديل لإيطاليا، مقارنةً باليونان.

حكم تاريخي: نهاية جواز السفر الذهبي المالطي

في 30 أبريل 2025 أعلنت محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي (ECJ) عدم مشروعية برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار في مالطا (MEIN). وقضت المحكمة بأن منح الجنسية «مقابل مدفوعات أو استثمارات محددة مسبقًا» يحوّل الجنسية إلى «مجرد معاملة تجارية». وبموجب السابقة القضائية في القضية C-181/23، يجعل الحكم من المستحيل فعليًا على أي دولة عضو في الاتحاد الأوروبي إطلاق برنامج جنسية مباشرة عن طريق الاستثمار على الطريقة المالطية مستقبلًا. وهو يمثّل نهاية آخر برنامج حقيقي لـ«جواز السفر الذهبي» في الاتحاد الأوروبي.

بعد الحكم، استحدثت مالطا مسارًا تقديريًا للجنسية لمن يقدّمون «مساهمة استثنائية في المجتمع» في مجالات العلوم والابتكار والفنون والثقافة؛ غير أن هذا ليس مسارًا قائمًا على الاستثمار، ولا يُعد خيارًا عمليًا لمعظم المستثمرين.

ما الذي تبقّى؟ برنامج الإقامة الدائمة في مالطا (MPRP)

يستمر برنامج الإقامة الدائمة في مالطا (MPRP) دون أن يتأثر بالحكم؛ وهو يمنح تصريح إقامة فقط وليس جنسية. ويمكن للمستثمرين التقدم بعقار مستأجر (ابتداءً من ~€14,000 سنويًا) أو بعقار مُشترى (ابتداءً من ~€375,000-475,000)، إلى جانب مساهمة حكومية ورسوم إدارية وتبرّع خيري. وأبرز ما يميّز البرنامج أن الوضع دائم منذ اليوم الأول ولا يتضمن أي شرط لحد أدنى من الإقامة؛ كما أن المعالجة سريعة نسبيًا، إذ تستغرق 4-6 أشهر.

لكن هناك قيدين مهمين: فبرنامج MPRP لا يمنح حق العمل في الاتحاد الأوروبي — ويحتاج المستثمرون الراغبون في العمل لدى جهة في مالطا إلى إجراءات تصريح عمل منفصلة. وإضافة إلى ذلك، فإن مسار الجنسية غير مُعجَّل؛ إذ لا يزال التجنّس القياسي عبر MPRP يتطلب 5 سنوات من الإقامة الحقيقية والفعلية — ما يعني أن شرط «الصلة الحقيقية» يخضع لرقابة أشد بعد حكم محكمة العدل الأوروبية.

إيطاليا: مسارات استثمار متنوعة وجدول زمني قياسي للجنسية

تقدّم تأشيرة المستثمر الإيطالية عدة مسارات مختلفة: استثمار €250,000 في شركة ناشئة مبتكرة، أو €500,000 في أسهم شركة إيطالية، أو تبرّع خيري بقيمة €1,000,000، أو €2,000,000 في السندات الحكومية. وأبرز ما يميّز إيطاليا نظام Non-Dom بضريبة سنوية مقطوعة، رُفع إلى €300,000 اعتبارًا من 2026 (من €200,000 سابقًا)؛ وهو نموذج مشابه للنهج الذي تناولناه في مقال سلسلتنا عن نظام Non-Dom في اليونان، لكنه أعلى تكلفة، ويغطي كل الدخل الأجنبي بمبلغ مقطوع.

أما من حيث الجنسية، فلا تقدّم إيطاليا للمستثمرين أي تعجيل خاص؛ إذ تتطلب إجراءات التجنّس الإيطالية القياسية عمومًا نحو 10 سنوات من الإقامة القانونية لمواطني الدول من خارج الاتحاد الأوروبي. ويجعل ذلك إيطاليا جذابة لا للمستثمرين الباحثين عن جنسية سريعة، بل أساسًا للأفراد ذوي الثروات العالية الراغبين في الاستفادة من الميزة الضريبية لنظام Non-Dom.

جدول المقارنة الكامل

الصورة العامة للجنسية: اليونان في الصدارة في جنوب أوروبا

بعد حكم محكمة العدل الأوروبية، لم تعد الجنسية المباشرة عن طريق الاستثمار ممكنة في أي مكان في الاتحاد الأوروبي؛ إذ تخضع جميع الخيارات لمدد التجنّس القياسية (عادةً 5-10 سنوات). وفي هذا المشهد، تبرز مدة السنوات السبع في اليونان للمستثمرين الباحثين عن أسرع طريق إلى جنسية الاتحاد الأوروبي في جنوب أوروبا — فرغم أن مسار MPRP المالطي البالغ 5 سنوات يبدو أقصر من الناحية الفنية، يُشدَّد على أن التدقيق في «الصلة الحقيقية» قد ازداد صرامة بعد حكم محكمة العدل الأوروبية وأن الزيارات الشكلية قد لا تعود كافية. وتمثّل المدة القياسية في إيطاليا (~10 سنوات) الأطول في هذه المقارنة الثلاثية.

أي ملف استثماري يناسبه أي خيار؟

• لمن يريد استثمارًا عقاريًا ملموسًا وشمولًا واسعًا للعائلة ونظام Non-Dom ضريبيًا معتدلًا: اليونان.
• للمستثمرين الذين يُعطون الأولوية للمعالجة السريعة (4-6 أشهر) والوضع الدائم منذ اليوم الأول ولا يحتاجون إلى حق العمل: برنامج MPRP في مالطا.
• للأفراد ذوي الثروات العالية والدخل الأجنبي المرتفع جدًا الذين يقدّرون نمط الحياة الإيطالي ويستطيعون تحمّل نظام Non-Dom البالغ €300,000: إيطاليا.
• لمن يستهدف جنسية الاتحاد الأوروبي بسرعة: من بين الدول الثلاث، تبرز مدة السنوات السبع في اليونان بوصفها المسار الأوضح والأكثر قابلية للتنبؤ في بيئة التدقيق المشدَّد بعد حكم محكمة العدل الأوروبية.

الأسئلة الشائعة

1. هل لا يزال بإمكاني الحصول على الجنسية عن طريق الاستثمار في مالطا؟
لا. ففي 30 أبريل 2025 أعلنت محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي عدم مشروعية برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار في مالطا، ما شكّل نهاية آخر برنامج حقيقي لـ«جواز السفر الذهبي» في الاتحاد الأوروبي. ولا تزال مالطا تمنح تصريح إقامة عبر برنامج الإقامة الدائمة (MPRP)، لكنه ليس جنسية؛ إذ يخضع مسار الجنسية لإجراءات التجنّس القياسية البالغة 5 سنوات، ولا يوجد مسار مُعجَّل.

2. هل يمكنني العمل بموجب برنامج MPRP في مالطا؟
لا. فبرنامج الإقامة الدائمة في مالطا لا يمنح حق العمل في الاتحاد الأوروبي. وعلى من يرغب في العمل لدى جهة في مالطا أو مزاولة مهنة منظَّمة وفق قواعد الاتحاد الأوروبي أن يحمل جنسية الاتحاد الأوروبي أو أن يحصل على تصريح عمل وطني منفصل في الدولة العضو المعنية. وهذا قيد مشابه لذلك الذي تناولناه في مقال سلسلتنا عن حق الزوج/الزوجة في العمل في اليونان؛ والمنطق نفسه ينطبق على حاملي MPRP.

3. لماذا يُعد نظام Non-Dom في إيطاليا أعلى تكلفة من نظيره في اليونان؟
رُفع نظام Non-Dom في إيطاليا إلى €300,000 سنويًا اعتبارًا من 2026 (من €200,000 سابقًا)، بينما يبقى نظام Non-Dom في اليونان عند مبلغ مقطوع قدره €100,000 سنويًا. ويجعل ذلك اليونان من أقل الخيارات تكلفة في أوروبا الغربية بين هذه الأنظمة، بينما يجعل النظام الإيطالي مجديًا حسابيًا فقط للأفراد ذوي الدخل الأجنبي المرتفع جدًا (بمستوى عدة ملايين من اليوروهات سنويًا).

4. أي الدول الثلاث تتيح أسرع طريق إلى جنسية الاتحاد الأوروبي؟
نظريًا تبدو مدة السنوات الخمس في برنامج MPRP المالطي الأقصر، لكن يُشدَّد على أن التدقيق في «الصلة الحقيقية» قد ازداد صرامة بعد حكم محكمة العدل الأوروبية وأن الزيارات الرمزية قد لا تكفي، ما يقلّل إلى حد ما من موثوقيته العملية. أما مدة السنوات السبع في اليونان فتوفّر مسارًا أكثر قابلية للتنبؤ لأنها تستند إلى شرط إقامة فعلية واضح وصريح (183 يومًا/سنويًا). وتُعد المدة القياسية في إيطاليا (~10 سنوات) الأطول بين الدول الثلاث.

5. هل يؤثر حكم محكمة العدل الأوروبية بشأن مالطا على اليونان أيضًا؟
ليس بشكل مباشر، لأن اليونان لا تقدّم برنامج جنسية مباشرة عن طريق الاستثمار — بل تمنح فقط تصريح إقامة (الفيزا الذهبية) يمكن أن يقود إلى إجراءات التجنّس القياسية. ويستهدف حكم محكمة العدل الأوروبية نماذج «الجنسية مقابل الاستثمار مباشرة» على الطريقة المالطية؛ أما النموذج اليوناني القائم على شرط إقامة حقيقية لمدة 7 سنوات فلا يندرج ضمن تعريف «المعاملة التجارية» الذي انتقده الحكم. لذلك فإن البنية الحالية لليونان في وضع أكثر توافقًا مع قانون الاتحاد الأوروبي أصلًا.

ملاحظة: تستند المعلومات الواردة في هذا المقال إلى ملاحظات عامة، وقد تتغير تشريعات البرامج بسرعة؛ ولا تُعد هذه المعلومات استشارة استثمارية. تواصلوا معنا لتحديد أيٌّ من الخيارات اليونانية والمالطية والإيطالية يناسب أهدافكم على أفضل وجه — نحن معكم من بداية عملية الفيزا الذهبية حتى نهايتها.