Греция против Мальты и Италии: программы ВНЖ (2026)

Историческое судебное решение по Мальте от 30 апреля 2025 года фактически положило конец эпохе «золотых паспортов» в ЕС. Это событие коренным образом изменило сравнение Греции, Мальты и Италии. В этой статье мы рассматриваем, что на самом деле произошло на Мальте, что осталось и какова альтернативная позиция Италии, в сравнении с Грецией.

Историческое решение: «золотой паспорт» Мальты больше не существует

30 апреля 2025 года Суд Европейского союза (ECJ) признал мальтийскую программу гражданства за инвестиции (MEIN) незаконной. Суд постановил, что предоставление гражданства «в обмен на заранее определённые платежи или инвестиции» низводит гражданство до «обычной коммерческой сделки». В силу прецедента по делу C-181/23 это решение фактически делает невозможным для любого государства — члена ЕС запуск в будущем программы прямого гражданства за инвестиции по мальтийскому образцу. Оно знаменует конец последней настоящей программы «золотого паспорта» в ЕС.

После этого решения Мальта ввела дискреционный путь к гражданству для лиц, внёсших «исключительный вклад в общество» в области науки, инноваций, искусства и культуры; однако этот путь не основан на инвестициях и не является практичным вариантом для большинства инвесторов.

Что осталось? Программа постоянного проживания Мальты (MPRP)

Программа постоянного проживания Мальты (MPRP) продолжает действовать, решение суда её не затронуло; она предоставляет только вид на жительство, а не гражданство. Инвесторы могут подать заявление на основании арендованной недвижимости (от ~€14,000 в год) или купленной недвижимости (от ~€375,000-475,000) в сочетании с государственным взносом, административным сбором и благотворительным пожертвованием. Отличительные особенности программы — статус постоянного жителя с первого дня и отсутствие требования о минимальном сроке пребывания; рассмотрение также довольно быстрое — 4-6 месяцев.

Однако есть два важных ограничения: MPRP не даёт права работать в ЕС — инвесторам, желающим трудоустроиться на Мальте, нужно отдельно оформлять разрешение на работу. Кроме того, путь к гражданству не ускорен: стандартная натурализация через MPRP по-прежнему требует 5 лет реального и существенного проживания, то есть после решения Суда ЕС требование «реальной связи» контролируется строже.

Италия: разнообразные инвестиционные пути, стандартный срок получения гражданства

Инвесторская виза Италии (Investor Visa) предлагает несколько разных путей: инвестиция €250,000 в инновационный стартап, €500,000 в акции итальянской компании, благотворительное пожертвование €1,000,000 или €2,000,000 в государственные облигации. Отличительная особенность Италии — режим Non-Dom с ежегодным фиксированным налогом, который с 2026 года повышен до €300,000 (ранее €200,000); эта модель похожа на подход, описанный в статье нашей серии о греческом режиме Non-Dom, но дороже и также покрывает весь иностранный доход фиксированной суммой.

Однако с точки зрения гражданства Италия не предлагает инвесторам никакого особого ускорения; стандартная процедура натурализации в Италии для граждан стран вне ЕС, как правило, требует около 10 лет легального проживания. Поэтому Италия привлекательна не для инвесторов, ищущих быстрое гражданство, а прежде всего для состоятельных лиц, желающих воспользоваться налоговым преимуществом режима Non-Dom.

Полная сравнительная таблица

Общая картина по гражданству: Греция лидирует в Южной Европе

После решения Суда ЕС прямое гражданство за инвестиции больше невозможно нигде в ЕС; все варианты подчиняются стандартным срокам натурализации (обычно 5-10 лет). На этом фоне 7-летний срок Греции выделяется для инвесторов, ищущих самый быстрый путь к гражданству ЕС в Южной Европе: хотя 5-летний путь через мальтийскую MPRP формально выглядит короче, подчёркивается, что после решения Суда ЕС проверка «реальной связи» ужесточилась и символических визитов может оказаться уже недостаточно. Стандартный срок Италии (~10 лет) — самый длинный в этом трёхстороннем сравнении.

Какой профиль инвестора что должен выбрать?

• Для тех, кому нужны осязаемая инвестиция в недвижимость, широкий охват членов семьи и умеренный налоговый режим Non-Dom: Греция.
• Для инвесторов, для которых в приоритете быстрое рассмотрение (4-6 месяцев) и постоянный статус с первого дня и которым не нужно право на работу: мальтийская MPRP.
• Для состоятельных лиц с очень высоким иностранным доходом, которые ценят итальянский образ жизни и могут позволить себе режим Non-Dom за €300,000: Италия.
• Для тех, кто стремится быстро получить гражданство ЕС: из трёх стран 7-летний срок Греции выделяется как самый ясный и предсказуемый путь в условиях более строгой проверки после решения Суда ЕС.

Часто задаваемые вопросы

1. Можно ли ещё получить гражданство Мальты за инвестиции?
Нет. 30 апреля 2025 года Суд Европейского союза признал мальтийскую программу гражданства за инвестиции незаконной, что ознаменовало конец последней настоящей программы «золотого паспорта» в ЕС. Мальта по-прежнему предоставляет вид на жительство по Программе постоянного проживания (MPRP), но это не гражданство; путь к гражданству подчиняется стандартной 5-летней процедуре натурализации, ускоренного пути нет.

2. Можно ли работать по мальтийской программе MPRP?
Нет. Программа постоянного проживания Мальты не даёт права работать в ЕС. Лица, желающие трудоустроиться на Мальте или заниматься профессией, регулируемой нормами ЕС, должны либо иметь гражданство ЕС, либо получить отдельное национальное разрешение на работу в соответствующем государстве-члене. Это ограничение аналогично тому, о котором мы писали в статье нашей серии о праве супруга на работу в Греции; та же логика применяется к владельцам MPRP.

3. Почему режим Non-Dom в Италии дороже, чем в Греции?
С 2026 года итальянский режим Non-Dom повышен до €300,000 в год (ранее €200,000), тогда как греческий режим Non-Dom остаётся на уровне фиксированных €100,000 в год. Это делает Грецию одним из самых недорогих вариантов среди подобных режимов в Западной Европе, а итальянский режим математически оправдан лишь для лиц с очень высоким иностранным доходом (на уровне нескольких миллионов евро в год).

4. Какая из трёх стран предлагает самый быстрый путь к гражданству ЕС?
Теоретически 5-летний срок по мальтийской MPRP выглядит самым коротким, но подчёркивается, что после решения Суда ЕС проверка «реальной связи» ужесточилась и символических визитов может оказаться недостаточно, что несколько снижает практическую надёжность этого пути. 7-летний срок в Греции даёт более предсказуемый путь, поскольку основан на ясном и чётко сформулированном требовании о физическом проживании (183 дня в году). Стандартный срок Италии (~10 лет) — самый длинный из трёх.

5. Затрагивает ли решение Суда ЕС по Мальте также Грецию?
Напрямую нет, поскольку Греция не предлагает программу прямого гражданства за инвестиции — она предоставляет только вид на жительство (Golden Visa), который может стать основой для стандартной процедуры натурализации. Решение Суда ЕС направлено против моделей мальтийского типа, где «гражданство предоставляется в прямой обмен на инвестиции»; греческая модель, основанная на требовании 7 лет реального проживания, не подпадает под определение «коммерческой сделки», которое критикуется в решении. Поэтому нынешняя структура Греции уже находится в более соответствующем праву ЕС положении.

Примечание: информация в этой статье основана на общих наблюдениях, а законодательство о программах может быстро меняться; статья не является инвестиционной консультацией. Свяжитесь с нами, чтобы определить, какой из вариантов — греческий, мальтийский или итальянский — лучше всего соответствует вашим целям, — мы сопровождаем вас от начала до конца процесса Golden Visa.