希腊、马耳他与意大利居留计划对比（2026）

2025年4月29日，欧盟法院（CJEU）就马耳他作出的一项历史性裁决，实际上终结了欧盟的“黄金护照”时代。这一进展从根本上改变了希腊、马耳他和意大利之间的比较格局。本文将对照希腊，介绍马耳他究竟发生了什么、还剩下哪些选择，以及意大利的替代定位。

历史性裁决：马耳他黄金护照已成历史

2025年4月29日，欧盟法院（ECJ）宣布马耳他的投资入籍计划（MEIN）违法。法院裁定，“以预先确定的付款或投资为交换”授予国籍，会使国籍沦为“单纯的商业交易”。根据Case C-181/23判例，该裁决实际上使任何欧盟成员国今后都不可能推出马耳他式的直接投资入籍计划。这标志着欧盟最后一个真正的“黄金护照”计划走向终结。

裁决之后，马耳他为在科学、创新、艺术和文化领域作出“对社会的杰出贡献”的人士推出了一条酌情授予国籍的途径；但这并非基于投资的途径，对大多数投资者而言也不是切实可行的选择。

还剩下什么？马耳他永久居留计划（MPRP）

马耳他永久居留计划（MPRP）未受裁决影响，继续运行；它只提供居留许可，而非国籍。投资者可以通过租赁房产（每年约€14,000起）或购买房产（约€375,000-475,000起）提出申请，并需同时缴纳政府捐款、行政费用和慈善捐赠。该计划的突出特点是：从第一天起即为永久身份，且没有最低居住要求；办理速度也相当快，为4-6个月。

不过，该计划有两项重要限制：MPRP不授予在欧盟工作的权利——希望在马耳他就业的投资者需要另行办理工作许可。此外，入籍途径并未加速；通过MPRP进行的标准归化仍要求5年真实且实质性的居住——这意味着欧洲法院裁决之后，“真实联系”要求受到更严格的监督。

意大利：投资途径多样，入籍时间表标准

意大利的投资者签证（Investor Visa）提供几条不同的途径：向创新型初创企业投资€250,000、购买意大利公司€500,000的股份、€1,000,000的慈善捐赠，或€2,000,000的政府债券。意大利的突出特点是其年度固定税额的Non-Dom制度，自2026年起提高到€300,000（此前为€200,000）；这一模式与我们在本系列希腊Non-Dom文章中介绍的方式类似，但成本更高，以固定金额覆盖全部境外收入。

然而在国籍方面，意大利并未为投资者提供任何特别的加速通道；对于非欧盟公民，意大利标准的归化程序通常需要约10年的合法居留。这使意大利对追求快速入籍的投资者吸引力有限，主要吸引的是希望享受Non-Dom税收优势的高净值人士。

完整对比表

入籍全景：希腊提供最可预期的途径

欧洲法院裁决之后，在欧盟任何地方都不再可能通过投资直接获得国籍；所有选择都须遵循标准归化期限（通常为5-10年）。在这一格局下，对于寻求可预期的欧盟入籍途径的投资者，希腊的7年期限脱颖而出——尽管马耳他MPRP的5年途径在技术上看起来更短，但有观点强调，欧洲法院裁决之后对“真实联系”的审查已经收紧，象征性的到访可能不再足够。意大利约10年的标准期限是这一三方比较中最长的。

哪类人适合选择哪个国家？

• 希望进行实体房产投资、覆盖更多家庭成员并享受适中Non-Dom税制的人：希腊。
• 优先考虑快速办理（4-6个月）和从第一天起即获永久身份、且不需要工作权利的投资者：马耳他MPRP。
• 境外收入极高、重视意大利生活方式并能负担€300,000 Non-Dom制度的高净值人士：意大利。
• 以快速获得欧盟国籍为目标的人：在三者之中，在欧洲法院裁决后审查更趋严格的环境下，希腊的7年期限是最清晰、最可预期的途径。

常见问题

1. 现在还能通过投资获得马耳他国籍吗？
不能。2025年4月29日，欧盟法院宣布马耳他的投资入籍计划违法，标志着欧盟最后一个真正的“黄金护照”计划走向终结。马耳他目前仍通过其永久居留计划（MPRP）提供居留许可，但这并不是国籍；入籍途径须遵循标准的5年归化程序，没有任何加速通道。

2. 持有马耳他MPRP可以工作吗？
不可以。马耳他永久居留计划不授予在欧盟工作的权利。希望在马耳他就业或从事受欧盟规则管理的职业的人，必须持有欧盟国籍，或在相关成员国另行取得国家工作许可。这与我们在本系列关于配偶在希腊工作权利的文章中介绍的限制类似；同样的逻辑也适用于MPRP持有人。

3. 为什么意大利的Non-Dom制度比希腊的更贵？
意大利的Non-Dom制度自2026年起提高到每年€300,000（此前为€200,000），而希腊的Non-Dom制度仍保持每年€100,000的固定金额。这使希腊成为西欧同类制度中成本最低的选择之一，而意大利的制度从数学上讲只对境外收入极高（每年达数百万欧元级别）的个人才有意义。

4. 三个国家中，哪个能最快获得欧盟国籍？
理论上，马耳他MPRP的5年期限看起来最短，但有观点强调，欧洲法院裁决之后对“真实联系”的审查已经收紧，象征性的到访可能不再足够，这在一定程度上降低了其实际可靠性。希腊的7年期限依托清晰明确的实际居住要求（每年183天），因此提供了一条更可预期的途径。意大利约10年的标准期限是三者中最长的。

5. 欧洲法院关于马耳他的裁决也会影响希腊吗？
不会直接影响，因为希腊并不提供直接的投资入籍计划——它只提供可衔接标准归化程序的居留许可（黄金签证）。欧洲法院的裁决针对的是马耳他式“以投资直接换取国籍”的模式；希腊的模式以7年真实居住要求为基础，并不属于该裁决所批评的“商业交易”定义范围。因此，希腊现行的制度在欧盟法律框架下已经处于更为兼容的位置。

注：本文中的信息基于一般性观察，且各计划的法规可能迅速变化；本文不构成投资建议。请联系我们，确定希腊、马耳他和意大利的选择中哪一个最符合您的目标——从黄金签证流程的开始到结束，我们始终陪伴在您身边。